ترك برس

يتمتع الأجانب الحاصلون على صفة الحماية الثانوية في تركيا بحق مباشر في العمل بصورة مستقلة أو لدى صاحب عمل اعتباراً من تاريخ منحهم الصفة، من دون الحاجة إلى استخراج تصريح عمل منفصل من وزارة العمل والضمان الاجتماعي، وفقاً لقواعد الحماية الدولية المعمول بها في البلاد.

وتؤكد رئاسة إدارة الهجرة التركية أن وثيقة الهوية الصادرة للشخص الحاصل على صفة الحماية الثانوية تقوم مقام تصريح العمل، ويُدوّن ذلك على الوثيقة نفسها، ما يتيح لحاملها دخول سوق العمل بصورة تختلف عن الأجانب الخاضعين للحماية المؤقتة أو طالبي الحماية الدولية الذين لم يحصلوا بعد على صفة نهائية. 

وبحسب وزارة العمل والضمان الاجتماعي، فإن بطاقة الهوية التي تمنحها إدارة الهجرة لصاحب الحماية الثانوية تحل محل تصريح العمل، وبالتالي لا يحتاج الشخص بعد حصوله على هذه الصفة إلى تقديم طلب تقليدي للحصول على إذن عمل. 

العمل لدى شركة أو بشكل مستقل

وتنص القواعد التركية على أن حامل الحماية الثانوية يستطيع، منذ تاريخ حصوله على الصفة، العمل بطريقتين: إما بصورة تابعة لدى شركة أو صاحب عمل، أو بصورة مستقلة لحسابه الخاص، مع مراعاة القوانين الأخرى التي تحصر بعض الوظائف والمهن بالمواطنين الأتراك أو تفرض عليها شروطاً خاصة. 

ويعني ذلك عملياً أن حامل هذه الصفة لا يمر بإجراءات تصريح العمل العادية التي يخضع لها كثير من الأجانب. وبالتالي فإن حصص التوظيف المرتبطة بطلبات تصاريح العمل، مثل اشتراط أعداد معينة من العمال الأتراك في بعض الحالات، ليست هي الآلية التي تمنحه حق العمل؛ إذ يستند حقه أساساً إلى صفته القانونية وبطاقة الهوية التي تقوم مقام تصريح العمل.

لكن هذا لا يعني أن العمل متاح بلا أي قيود. فالقانون يسمح، إذا اقتضت ظروف سوق العمل، بفرض قيود مؤقتة تتعلق بقطاع معين أو مهنة أو منطقة جغرافية. وتوضح إدارة الهجرة أن مثل هذه القيود لا تطبق على حامل الحماية الثانوية الذي أمضى ثلاث سنوات في تركيا، أو المتزوج من مواطن تركي، أو الذي لديه طفل يحمل الجنسية التركية.

من يمكن أن يحصل على الحماية الثانوية؟

وتُمنح الحماية الثانوية للأجنبي أو عديم الجنسية الذي لا تنطبق عليه شروط الحصول على صفة لاجئ أو لاجئ مشروط، لكن إعادته إلى بلده الأصلي أو بلد إقامته قد تعرضه لخطر جسيم.

وتحدد إدارة الهجرة التركية ثلاث حالات أساسية يمكن أن تؤدي، بعد دراسة الملف، إلى منح هذه الصفة:

أن يكون الشخص معرضاً للحكم عليه بالإعدام أو تنفيذ عقوبة الإعدام بحقه.

أن يكون معرضاً للتعذيب أو لعقوبة أو معاملة لا إنسانية أو مهينة.

أن يواجه تهديداً خطيراً وشخصياً نتيجة العنف العشوائي المرتبط بنزاع مسلح دولي أو داخلي.

ويشترط كذلك ألا يكون الشخص قادراً على الاستفادة من حماية بلده، أو ألا يرغب في الاستفادة منها بسبب الخطر الذي يواجهه. 

لا يوجد «طلب حماية ثانوية» منفصل

وهنا تبرز نقطة قانونية مهمة: الأجنبي لا يتوجه إلى إدارة الهجرة ويطلب مباشرة إصدار «الحماية الثانوية» له باعتبارها نوعاً مستقلاً من الإقامة.

الإجراء يبدأ بتقديم طلب حماية دولية. وبعد تسجيل الطلب وإجراء المقابلات ودراسة أسباب مغادرة البلد والمخاطر التي قد يتعرض لها الشخص في حال إعادته، تحدد السلطات التركية نوع الحماية الذي تنطبق شروطه على الحالة.

وتؤكد إدارة الهجرة أن الأشخاص الذين تُقبل طلباتهم في إطار الحماية الدولية قد يحصلون، بحسب ظروف كل ملف، على صفة لاجئ أو لاجئ مشروط أو حماية ثانوية.

وعند منح الحماية الثانوية، تصدر للشخص بطاقة هوية تحمل رقماً تعريفياً للأجانب، وتوضح إدارة الهجرة أن وثائق الهوية الممنوحة للاجئين واللاجئين المشروطين وأصحاب الحماية الثانوية تصدر حالياً لمدة ثلاث سنوات وتُجدد وفقاً لاستمرار الصفة وعدم انتهائها أو إلغائها.

الفرق عن طالب الحماية الدولية

ولا ينبغي الخلط بين حامل الحماية الثانوية وبين شخص تقدم للتو بطلب حماية دولية.

فمجرد تقديم الطلب لا يمنح صاحبه فوراً الحق نفسه في العمل. ووفق إدارة الهجرة، يستطيع طالب الحماية الدولية أو صاحب صفة اللاجئ المشروط التقدم للحصول على تصريح عمل بعد مرور ستة أشهر من تاريخ طلب الحماية الدولية.

أما صاحب الحماية الثانوية، فالوضع مختلف: بمجرد صدور قرار منحه الصفة، يستطيع العمل بصورة تابعة أو مستقلة، وتقوم بطاقة هويته مقام تصريح العمل. 

أهمية الوضع بالنسبة للأجانب في تركيا

ويمنح هذا النظام أصحاب الحماية الثانوية وضعاً أكثر مرونة في سوق العمل مقارنة ببعض الفئات الأخرى من الأجانب، إذ لا يحتاجون إلى انتظار صاحب عمل لتقديم طلب تصريح عمل تقليدي باسمهم، كما يمكنهم ممارسة عمل مستقل مع الالتزام بالمتطلبات القانونية الخاصة بالنشاط الذي يرغبون في مزاولته.

ومع ذلك، فإن مجرد وجود حرب أو اضطرابات في بلد الشخص لا يعني منحه الحماية الثانوية بصورة تلقائية؛ فالسلطات تجري تقييماً فردياً لكل طلب لتحديد طبيعة الخطر ومدى انطباق شروط قانون الأجانب والحماية الدولية على صاحب الطلب. وتعريف إدارة الهجرة للصفة يشير صراحة إلى أنها تمنح بعد إجراءات تحديد الوضع القانوني.

وبذلك، فإن أهم ما يميز الحماية الثانوية من ناحية العمل هو أن حاملها، بعد صدور قرار منحه الصفة، لا يحتاج إلى تصريح عمل مستقل؛ فبطاقة هويته القانونية تؤدي وظيفة تصريح العمل وتسمح له بالعمل لدى صاحب عمل أو لحسابه الخاص، مع بقاء القيود المهنية والقانونية الأخرى سارية.